关于建立使用南昌市校外培训机构监督管理平台的通知

  关于建立使用“南昌市校外培训机构监督管理平台”的通知

  各县(区)教体局、开发区教育事业发展中心、湾里管理局教体办:

  为贯彻落实国家、省、市“双减”工作要求,加强对全市校外培训机构预收费的监督管理,现就建立使用“南昌市校外培训机构监督管理平台”有关工作通知如下:

  一、平台名称

  洪城教培—南昌市校外培训机构监督管理平台

  二、适用对象

  经教育行政部门或行政审批部门许可,在民政、市场监管等部门登记注册的校外培训机构。

  三、监管平台的功能

  统筹建设“一个平台(南昌市校外培训机构监督管理平台)、四个端口(教育部门监管端口、培训机构端口、学生家长端口、监管银行端口)”,实现对校外培训机构预收费的监管、课程的监管和信息的收集,最大限度降低教育消费风险,切实维护广大学生和家长的合法权益。

  1.教育部门监管端口。教育行政部门监管端口可实时同步辖区内培训机构公示内容、课程发布数据、课程收费数据、资金托管专用账户数据、资金拨付进度数据、学科类数据、非学科类数据,并实现风险预警、黑白名单管理等功能。

  2.培训机构端口。培训机构通过账号登录机构管理后台,机构上传基本信息、资质信息、教师资格、课程信息等,由教育局监管端审批后方可上架,并提供财务管理、教务管理、信息发布等校内管理功能。平台提供开放式资金监管接口,接入各家银行实现收费、退费和销课服务的全流程线上化。机构财务状况、学生信息、合同履行进度等信息将通过区块链技术建立监管和预警机制,一旦机构低于预警标准等问题,监管部门将收到预警并及时调查。

  3.学生家长端口。学生家长统一关注“南昌市校外培训机构监督管理平台”官方公众号进入“洪城教培”小程序,可以查询机构、课程、收费等信息,并提供选课、购课、续费、退费、风险预警和资金保障一整套服务,解决学生家长信息不对称、预收学费资金保障不到位的问题。同时购课信息、电子合同、支付凭证等信息将实时记录和上链,便于资金穿透式监管及事后维权。通过信息公开透明,规范培训市场,建立机构、家长、监管部门三方沟通渠道,实现信息化教育共赢目标。

  4.监管银行端口。实现监管银行与“南昌市校外培训机构监督管理平台”无缝对接,为培训机构开设教育资金托管专户,并对账内资金实施监管,向教育行政部门传送机构经营信息和监管账户资金信息。平台指令作为资金划拨的唯一依据,银行需向监管平台提供预收费资金托管专户信息查询接口及回调通知接口,专户内资金通过”一课一销”的方式进行解冻,监管银行收到监管平台的指令后进行自动划拨,划拨至培训机构开设的对公账户中。资金解冻划拨之后需通知平台,平台亦可查询培训机构教育资金托管专户内资金变动情况。

  四、实施步骤

  1.实施建设阶段。各县(区)教育行政部门、各相关银行机构,要充分认识建设“南昌市校外培训机构监督管理平台”的目的和意义,指派专人落实各项工作,积极引导培训机构进行平台账号开设、完善基本信息、三证录入、上架课程、上传教师资质信息、学员信息、开设资金托管专户、开通在线收银等工作,确保2021年12月30日前,所有培训机构和托管银行接入平台系统,2022年1月开始试运行预收费。

  2.全面推广阶段。2021年12月底召开新闻发布会,引导培训机构形成共识,营造资金监管良好氛围;引导学生家长,统一使用“洪城教培”进行线上购课、合同签约。各县(区)统一使用“洪城教培”对校外培训机构进行审核和资金监管。

  3.督导检查阶段。2022年3月前,市、县教育行政部门,对平台建设和运营情况进行督导检查,总结提高。

  五、工作要求

  1.统一思想认识。建立南昌市校外培训机构监督管理平台,符合国家和省对校外培训机构管理的要求,是保护消费者合法权益的切实举措,是教育治理数字转型的创新试点项目。各县(区)教育行政部门思想上要高度重视,把平台建设使用作为加强校外培训机构规范建设和内涵发展的重要载体,作为提高政府部门社会治理体系和治理水平现代化的重要抓手。

  2.严格工作要求。为了实现平台共享、资源共享、数据共享,实现校外培训预收费监管规范化、标准化,各县(区)须统一使用市级监管平台。监管平台正式运营后,全市校外培训机构预收费须纳入平台监管,不得采取其他任何方式规避预收费监管。对采取其他方式收费规避预收费监管的,年检直接定为不合格。

  3.加强宣传引导。各县(区)要加强前期的宣传发动工作,引导校外培训机构统一思想,提高认识,应上尽上。同时,要广泛发动辖区内中小学校引导学员及家长树立正确的教育观念,选择有资质且办学规范的校外培训机构,在平台上完成报名、缴费、签订合同等事项。

  4.建立督查机制。市教育局将通过定期调度、通报的方式对各县(区)校外培训机构接入平台过程中的进度情况进行通报,对行动迟缓、推进不力、推诿扯皮的,从严问责问效。各县(区)教育行政部门要建立常态化监督管理工作机制。

  六、技术支持

  1.南昌市教育局通过磋商采购的方式,授权委托宁波产链数字科技有限公司作为专业技术服务提供商,负责建设”南昌市校外培训机构监督管理平台”及日常运维等工作。

  2.宁波产链数字科技有限公司提供对市、县(区)教育行政部门和全市校外培训机构进行平台的管理、使用和操作培训。

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